宁波市融资性担保公司风险补偿资金使用管理办法

发表日期2013-09-22 阅读资料:20355  信息来源: [字体大小 ]

 

宁波市融资性担保公司
风险补偿资金使用管理办法

第一章  总则

  第一条  根据《中华人民共和国中小企业促进法》、国家银监会工信部等七部委令《融资性担保公司管理暂行办法》(2010年第3号)和去年以来国家连续出台的一系列中小企业鼓励扶持政策,为进一步规范和扶持我市融资性担保行业,缓解中小企业融资困难,提升担保风险补偿资金使用绩效,特制定本办法。 
  第二条  市财政从中小企业发展扶持资金中专项安排融资性担保机构风险补偿资金,主要用于符合条件的融资性担保机构有关担保业务的风险补偿、担保损失补偿资金(办法另行制定)和推进我市融资性担保行业规范发展的相关支出。
  第三条  担保机构风险补偿资金使用,遵循“公开平等、择优引导”原则,实行政府管理、政策透明、中介审核、社会监督。

第二章  担保业务风险补偿对象、条件、范围

  第四条 风险补偿对象。具有政府监管部门颁发的《经营许可证》,并经年审合格的融资性担保公司。
  第五条 风险补偿条件。申请融资性担保业务风险补偿资金的机构,需同时具备以下条件:
  1、严格执行国家银监会工信部等七部委《融资性担保公司管理暂行办法》、财政部《担保企业会计核算办法》(财会[2005] 17号)规定,公司及从业人员无不良诚信记录,无违规行为,组织机构完善,管理制度健全,依法纳税。
  2、年日平均担保责任余额在1亿元及以上(农业类融资性担保公司除外);
  3、公司的净资产80%及以上应用于担保业务(含用于担保业务的固定资产和代偿损失);或以自有资金进行投资,投资总额不高于净资产的20%;
  4、对单户企业的担保责任余额不超过净资产10%,且单笔担保业务绝对额不超过500万元;
  5、 收取的担保费不超过银行同期贷款基准利率的50%,包括被担保企业的担保费、评估费、手续费和咨询费;
  6、收取客户保证金的担保机构必须设立保证金专户;
  第六条 补偿业务范围
  1、宁波市区域内工商登记注册的工业制造业中的中小微企业;
  2、产品研发、检验检测、工业设计、软件开发、管理咨询、物流运输、仓储等生产性服务企业;
  3、农业、林业、渔业种养殖大户和农产品加工、收储、购销企业、各类农业专业合作社。
 

第三章  补偿方式和标准

  第七条 补偿方式和标准
  1、 符合条件的担保业务均按当年动态补助率计算。
  2、通过宁波中小微企业网上融资平台实现的有效担保额,按110%核定。
  3、担保业务上规模奖励;年日平均担保责任余额达到6亿元及以上的市级奖励10万元;达到7亿元及以上的市级奖励20万元;达到8亿元及以上的市级奖励30万元;依此类推,最高不超过50万元。
  当年动态补助率=担保补偿资金市级当年余额÷【∑奉化市、宁海县、象山县、江东、江北、海曙、国家高新区融资性担保公司担保的上年有效年日平均担保责任余额*70%+∑其它县(市)区融资性担保公司的上年有效年日平均担保责任余额*50%】;
  担保补偿资金市级当年余额=(担保补偿资金当年市级补偿总额-当年担保管理相关支出-当年担保业务量上规模奖励)。
  上年有效年日平均担保责任余额=(融资性担保公司申报补助的上年年日平均担保责任余额*有效担保率)。
  有效担保率,是指由政府部门委托审计的中介机构,按照国家规定和本办法有关要求,对融资性担保公司自行申报补助的担保业务审计合格率。即:有效担保率=(1-样本抽查核减率)。
  样本抽查核减率=抽查样本的上年有效日平均担保责任余额核减数÷抽查样本的上年有效日平均担保责任余额。
  第八条 补偿额度
  市级风险补偿资金对奉化、宁海、象山、江东、江北、海曙、国家高新区承担70%,单家融资性担保公司的补助总额不超过350万元;对其它县(市)区承担50%,单家融资性担保公司的补助总额不超过250万元。以上额度不含业务量上规模奖励部分。对单家农业类融资性担保公司的年补助总额不超过注册资本的10%,且最高不超过100万元。县(市)区财政对相应的属地担保公司风险补偿资金,对奉化、宁海、象山、江东、江北、海曙、国家高新区、按不低于总额的30%比例配套、其它各地按不低于总额的50%比例配套。
  第九条 担保损失补资金,专项用于符合条件的担保公司有效担保额所发生的实际代偿损失部分中政府财政资金承担的部分,(2012年市级财政资金安排500万元,具体实施办法另行制订)。
  第十条 为推广宁波中小微企业网上融资平台,积极发挥其为小微企业服务功能,在2013年度前通过该企业网上融资平台为小微企业提供的担保业务,经平台确认、审计核实后,按其有效担保额的110%计算。
  第十一条 为了保障被担保企业保证金安全,自发文之日起15日内,收取客户保证金的市辖内担保公司必须单独开立一家客户保证金银行存款专户,并将账户开立情况报送市经信委和市财政局备案。担保公司向企业收取的保证金必须专户存储。担保公司收取的保证金未存入客户保证金专门银行账户的,一经查实取消相应年度市级财政补助资格。
  第十二条 为促进担保企业规范发展,增强担保企业信用,从2012年度起市经信委会同市财政局,采用政府购买服务的方式,委托符合条件的中介机构,对获取年度财政补助的担保公司年度财务会计报表进行审计,并出具统一的审计报告。

第四章 确认补助的资料要求


  第十三条 申请业务量上规模奖励,应提供以下材料:
  1、 中介机构审核确认书;
  2、 担保机构风险补偿申请表;
  第十四条 申请担保业务风险补偿,应提供以下材料:
  (一)被担保企业年度财务会计报表、工商营业执照和税务登记证的复印件;
  (二)单笔担保业务的担保合同、银行借款合同、借款借据(农保以银行盖章确认为准)、还贷凭证、担保业务收费收据;
  (三)担保业务统计台帐。
  其中申请网上融资平台实现的担保业务,补偿资金计算明细表单独提供,并需市8718公共服务平台提供相关证明。

第五章 申报、审核和资金拨付

  第十五条 申报。融资性担保公司根据本办法,在每年3月底前,自行填报《20XX年度宁波市中小企业融资性担保公司风险补偿申请表》(附表一)、《20XX年度宁波市中小企业融资性担保公司风险补偿金计算表》(附表二),以及上年度企业审计报告,报所在县(市)区经信局和财政局提出初审意见后,一式三份分别上报宁波市经信委(二份)和宁波市财政局(一份)。
  第十六条 审核。宁波市经信委和宁波市财政局通过公开招标的方式,确定并委托中介机构对具备补助资格的融资性担保公司的风险补偿资金申请进行专项审计,由该中介机构根据本办法规定出具专项审计报告。
  第十七条 确定风险补偿金额和资金拨付。宁波市经信委和宁波市财政局依据专项审计报告,确定享受补助的融资性担保公司名单,汇总计算当年动态补助率及当年风险补偿金额,并在宁波市经信委网站(网址:http://www.nbec.gov.cn)上公示七天,如无异议,下达风险补偿文件。担保机构根据风险补偿文件向所在地财政局申请风险补偿资金的拨付。

第六章 资金监督与检查

  第十条 融资性担保公司收到的风险补偿资金,记入“担保扶持基金”科目,主要用于弥补担保代偿损失。
  第十九条 中介机构需按本办法规定,独立公正地审核,出具专项审计报告,对审计报告的真实性负责。  
  第二十条 申请补助的融资性担保公司和委托审计的中介机构均不得弄虚作假。对采取各种方式骗取财政补助资金的融资性担保公司,将追缴已拨付的风险补偿资金,取消其享受优惠政策资格。对未按规定要求进行严格审计的中介机构,取消其担保审计资格;造成损失的,责令其赔偿;违法的,依法追究其法律责任。
  第二十一条 担保风险补偿资金必须专款专用,任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的,按《财政违法行为的处罚处分条例》(国务院令427号)等有关规定,依法追究有关单位和人员的责任。
  第二十二条  县(市)区经济和信息化局和财政局,要加强对担保风险补偿资金申报、使用的检查和监督。

第七章 附则


  第二十三条  本办法自2012年1月1日起实施。以前相关文件与本文件不一致的,以本文件为准。
  第二十四条 本办法由宁波市经济和信息化委员会、宁波市财政局负责解释。

 

 



 
 
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